古特雷斯告别联大:警告世界“裂缝变成峡谷”,下任秘书长接手哪些难题
联合国秘书长古特雷斯完成了自己最后一次联大开幕演讲。 当地时间2026年9月22日,美国纽约,联合国秘书长古特雷斯在联合国总部出席第81届联合国大会。视觉中国 图 据新华社报道,第81届联合国大会一般性辩论9月22日在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长古特雷斯在开幕前的致辞中称,世界正在走向多极化,这一趋势不可逆转,多极化有不同呈现形式。 古特雷斯还指出,当前全球地缘政治分歧加深,不平等加剧,气候危机和人工智能带来的挑战不断上升,世界的“断层正在扩大”。 古特雷斯于2017年起担任联合国秘书长,定于今年底卸任。在古特雷斯的十年任期内,全球冲突、灾害频发,国际秩序受到挑战。由于地缘政治紧张限制了联合国的作用,他选择在人工智能、气候变化等全球性议题上呼吁合作。有分析称,古特雷斯的中左翼政治思想让他把全球化视为一股力量。但他同时因为未能解决全球冲突面临批评声。 目前,新任秘书长的遴选程序已经启动,不排除出现首位女性秘书长的可能。舆论普遍认为,不论最终谁接任古特雷斯,都将面临同样的旧问题,因为联合国秘书长无法单独解决所有全球性问题。古特雷斯任期的成效,或许需等待下任秘书长来检验:联合国能否恢复其作为全球冲突调解者的作用。 主张网络化的多极化 “世界的裂痕正在扩大,裂缝变成了峡谷。”古特雷斯在演讲中发出警告。他提到,未来将取决于对四大权力的考验,即战争、不平等、气候变化和人工智能。 古特雷斯表示,多极化有不同呈现形式。一种是碎片化和交易主义的多极化:紧张关系加剧、不信任增加;市场破裂、机构脆弱;合作萎缩、零和算计。在某种程度上,世界正在朝这一形式的多极化发展。而另一种则是网络化的多极化:各国相互依存,经济、政治、社会和技术紧密相连,在共同的国际法和价值观架构下多个影响力中心共存。这样的多极化可以避免世界分裂为两个对抗阵营,形成彼此分立的经济、技术和安全体系。 古特雷斯敦促世界领导人合作,遵守《联合国宪章》的框架,维护国际法、多边主义和尊重人权。 不过,古特雷斯在言辞上避免激怒美国总统特朗普。他担任秘书长期间,正值特朗普的两届总统任期,而美国不仅是联合国总部所在地,也是其预算的最大捐助国。特朗普虽然表示重视联合国,但一直声称该机构正在失去影响力,美国因此退出了许多联合国机构,并削减了联合国主导的人道主义项目资金。 古特雷斯点名批评俄罗斯对乌克兰的袭击,称其破坏了全球食品和能源供应链,造成人类苦难。但他没有直接提及美国和以色列对伊朗的战争及其造成的动荡和平民伤亡,只是呼吁相关国家恢复外交。 古特雷斯还详细谈到了应对气候变化。他警告称,全球变暖的后果对贫穷国家的影响尤为严重,呼吁所有国家为化石燃料转型制定明确的时间表,保护受影响的工人和社区。 对于人工智能治理,古特雷斯敦促大国像二战后那样携手合作。“引领这场技术革命的国家必须共享关于新兴安全风险的信息。在测试和评估上合作,并致力于制定共同的保障措施,保护我们所有人。”他说。 两位联合国高级官员透露,古特雷斯花了数周时间准备了这份长达18页的演讲稿,并用英语、法语和西班牙语演讲。一位官员表示,他希望最后这场联大演讲具有紧迫性和前瞻性。 “世界不需要一个更弱的联合国。它需要一个足够强大、能够面对现实世界,并且有足够决心建设应有的世界形态的联合国。”古特雷斯在演讲最后表示,他永远不会放弃联合国的理想。他的讲话赢得了长久的掌声。 “世界上最难的工作” 联合国首任秘书长特里格夫·赖伊曾称,这是“世界上最难的工作”,部分源于对这个职位的描述。根据联合国官网的定义,秘书长既是外交家,也是倡导者;既是公务员,也是首席执行官。 77岁的古特雷斯曾于1995年至2002年间担任葡萄牙总理,2017年1月起担任联合国秘书长,并在2021年连任。 作为中左翼的社会党人,古特雷斯把全球化视作一种强大的力量。国际危机组织联合国事务负责人丹尼尔·福尔蒂表示,古特雷斯当选时,世界各国都投入国际合作和多边主义,预期“联合国和当前世界秩序将继续沿着这一轨迹发展。” 然而,古特雷斯的十年秘书长任期,被冲突和世界大国之间日益加剧的竞争所主导。俄乌、中东战事爆发,全球经历了新冠疫情等公共卫生问题。 在联合国安理会,分歧体现得尤为明显。2024年共有七项决议草案因被否决而未能通过,为1986年以来最多,凸显了安理会维护国际和平与安全机构面临的困难。 观察人士表示,由于地缘政治环境限制了联合国应对全球危机的能力,古特雷斯越来越关注联合国仍能发挥影响力的领域,包括气候变化和人工智能,以及改革联合国体系。 在快速发展的人工智能领域,古特雷斯试图推动联合国在国际治理中发挥作用,在制定有关人工智能的国际规则和法规方面取得进展,例如设立了多个相关国际小组和对话机制。 俄乌冲突爆发后,古特雷斯协助促成了黑海粮食倡议,使乌克兰能够从黑海港口出口粮食和其